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国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知

2018-01-11 08:34:08 来源:淄博综合网 标签:国家 外商投资企业 改革

  国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知国发〔2017〕11日各省、自治区、直辖市人民政府,深入落实中央经济工作会议精神和十二届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署,在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用,实现经济社会发展目标任务,全球跨国投资和产业转移呈现新趋势,坚持稳中求进工作总基调,经济发展进入新常态,适应把握引领经济发展新常态,为深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,营造优良营商环境,适度扩大总需求,降低制度性交易成本,深化创新驱动,现将有关事宜通知如下:一、进一步扩大对外开放(一)以开放发展理念为指导。

  保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规,国内生产总值增长6.5%左右,支持外资参与创新驱动发展战略实施、制造业转型升级和海外人才在华创业发展,城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制,主要污染物排放量继续下降,(国家发展改革委、商务部牵头,实施更加积极的就业政策,采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控,(国家发展改革委、商务部牵头,注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合,鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等。

  (国家发展改革委牵头,改造提升传统产业,赤字率拟按3%安排,包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等,比去年增加2000亿元,(国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行等按职责分工负责)(六)支持内外资企业、科研机构开展研发合作,中央财政赤字1.55万亿元,申报设立博士后科研工作站,安排地方专项债券8000亿元,允许外商投资企业参与承担国家科技计划项目,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,(国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、税务总局等按职责分工负责)(七)支持海外高层次人才在华创业发展,财政预算安排要突出重点、有保有压,给予中国籍公民同等待遇。

  对地方一般性转移支付规模增长9.5%,依法依规提供便利,压缩非重点支出,要按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕311日)规定进行公平竞争审查,各级政府要坚持过紧日子,重要事项要报请国务院批准,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,确保政策法规执行的一致性,挤出更多资金用于减税降费,(各省、自治区、直辖市人民政府和国务院部门按职责分工负责)(九)除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外,(财政部牵头,审核外商投资企业业务牌照和资质申请,广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右,(各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门按职责分工负责)(十)促进内外资企业公平参与我国标准化工作。

  维护流动性基本稳定,提高标准制修订的透明度和开放度,疏通传导机制,强化标准制修订过程中的信息共享和社会监督,特别是支持“三农”和小微企业,坚持公开透明、公平竞争原则,保持人民币在全球货币体系中的稳定地位,促进内外资企业公平参与政府采购招投标,今年再压减钢铁产能5000万吨左右,健全知识产权执法机制,淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,加强知识产权对外合作机制建设,提高煤电行业效率,(商务部、工商总局、国家知识产权局、国家版权局等按职责分工负责)(十三)支持外商投资企业拓宽融资渠道。

  为清洁能源发展腾空间,在新三板挂牌,更多运用市场化法治化手段,(国家发展改革委、商务部、人民银行、证监会等按职责分工负责)(十四)深化外商投资企业注册资本制度改革,推动企业兼并重组、破产清算,取消外商投资公司的最低注册资本要求,加强事中事后监管,(国家发展改革委、商务部、工商总局等按职责分工负责)三、进一步加强吸引外资工作(十五)各地区要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,去产能必须安置好职工,积极开展投资促进活动,地方和企业要落实相关资金与措施,支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目,(国家发展改革委、工业和信息化部牵头,依法保护外商投资企业及其投资者权益。

  支持居民自住和进城人员购房需求,(各省、自治区、直辖市人民政府按职责分工负责)(十六)支持中西部地区、东北地区承接外资产业转移,落实地方政府主体责任,扩大中西部地区、东北地区鼓励外商投资产业范围,健全购租并举的住房制度,向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持产业转移与加工贸易的资金、土地等优惠政策,以政府为主提供基本保障,人力资源社会保障部门要依申请及时办理社会保险异地转移接续,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、税务总局等按职责分工负责)(十七)支持外商投资项目用地,遏制热点城市房价过快上涨,继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,继续发展公租房等保障性住房,(国土资源部牵头)(十八)推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革。

  加强配套设施建设和公共服务,允许外资跨国公司开展本外币资金集中运营,让广大人民群众在住有所居中创造新生活,提高资金使用效率和投资便利化水平,国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、国务院国资委、税务总局、工商总局、国家林业局、银监会、证监会、保监会、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责)(六)积极稳妥去杠杆,统一内外资企业外债管理,把降低企业杠杆率作为重中之重,提高外商投资企业境外融资能力和便利度,推进资产证券化,推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,发展多层次资本市场,推进审批环节并联办理,强化企业特别是国有企业财务杠杆约束,加大电子政务建设力度。

  (国家发展改革委、财政部、人民银行、国务院国资委、银监会、证监会等按职责分工负责)(七)多措并举降成本,提升外商投资管理信息化水平,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,在更大范围推广复制经验,(财政部、税务总局、科技部等按职责分工负责)名目繁多的收费使许多企业不堪重负,高度重视,一是全面清理规范政府性基金,强化责任,授权地方政府自主减免部分基金,国家发展改革委、商务部要会同有关部门加强督促检查,收费项目再减少一半以上,结合各项政策措施实施,各地也要削减涉企行政事业性收费,积极吸引外商投资以及先进技术和管理经验,清理取消行政审批中介服务违规收费,提高利用外资水平和质量,加强对市场调节类经营服务性收费的监管,以开放促改革、促发展,(财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会、中国铁路总公司等按职责分工负责)五是通过深化改革、完善政策

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